近日，辽宁省政府印发了《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。6月29日，全国人大公布的个人所得税法修正案草案（征求意见稿），拟将 “子女教育支出”一项扣除。从计划生育到生育鼓励，政策大调整背后是怎样的人口压力？

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　　从全国情况看，1997年全国全年出生人口2038万人，出生率为16.57‰；而到2017年全面二孩政策时代，全年出生人口仅1723万人，出生率为12.43‰。

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　　据统计，2017年全国31个省市中，6个省市常住人口为负增长。其中，东三省人口增长压力最大，增长率均为负数；而自然人口增长除吉林处在0.26‰的低位，另两个省份更是负数（31省市中仅有此两省为负增长）。